為深入貫徹習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院關于疫情防控的決策部署，進一步強化和發揮金融對實體經濟的服務支撐作用，有效應對新冠肺炎疫情對陜西經濟發展的負面影響，在陜西省委、省政府的統籌領導下，人民銀行西安分行、陜西銀保監局、陜西證監局、外匯局陜西省分局、陜西金融局制定下發了《關于落實中央應對新冠肺炎疫情支持中小企業穩定發展政策的實施意見》，就做好中小企業金融服務工作提出十一條具體措施，幫助中小企業渡過難關，助力全省疫情防控大局。

關于落實中央應對新冠肺炎疫情支持中小企業穩定發展政策實施意見
西銀發〔2020〕18號

中國人民銀行西安分行營業管理部，陜西省各中心支行、楊凌支行；各銀保監分局；外匯局陜西省內各中心支局，楊凌、韓城支局；陜西省各設區市金融辦（局，中心），楊凌示范區地方金融監管局，韓城市金融辦；陜西省內各銀行業、保險業、證券業金融機構，各有關地方金融組織：
      為深入貫徹習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰的重要指示精神，全面落實《中國人民銀行 財政部 銀保監會 證監會 外匯局關于進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》（銀發〔2020〕29號）以及《財政部 發展改革委 工業和信息化部 人民銀行 審計署關于打贏疫情防控阻擊戰強化疫情防控重點保障企業資金支持的緊急通知》（財金〔2020〕5號）有關要求，發揮金融對實體經濟的服務支撐作用，有效應對新冠肺炎疫情對陜西經濟發展的負面影響，助力全省疫情防控，幫助中小企業渡過難關，現就做好中小企業金融服務工作提出如下措施。
      一、發揮專項再貸款的導向作用。有關全國大型銀行在陜分支機構要積極運用專項再貸款資金加大對疫情防控重點企業的信貸支持，爭取實現名單企業銀企對接全覆蓋、信貸融資全覆蓋。對列入全國疫情防控重點保障企業名單的，在人民銀行專項再貸款支持金融機構提供優惠貸款利率信貸支持的基礎上，中央財政按企業實際獲得貸款利率的50%進行貼息，省級財政按照人民銀行再貸款利率的50%進行貼息，貼息期限不超過1年。金融機構要開辟貸款綠色審批通道、制定專屬服務方案，嚴格按照全國疫情防控重點企業最新名單，指派專人與所服務企業對接，及時了解企業需求，確保把專項再貸款資金快速、精準落實到位，疫情防控重點保障企業合理資金需求滿足率力爭達到100%。要加強專項再貸款資金貸后合規性審核，建立專項資金運用電子臺賬，跟蹤監督資金使用情況，確保?？顚Ｓ?。
      二、加大對中小企業的信貸投放。全省各金融機構要切實加大對中小企業的信貸支持，確保2020年中小企業信貸余額高于2019年同期余額，2020年普惠小微貸款同比增速不低于各項貸款同比增速、貸款戶數不低于上年同期水平，國有大行普惠小微貸款增速不低于20%。加大小微企業首貸、續貸力度，努力提高小微企業貸款中的信用貸款、續貸和中長期貸款比例，適當提高小微企業的不良貸款容忍度。各金融機構可通過電話走訪、遠程問卷調查等多種途徑了解企業經營現狀，融資需求及還款壓力情況，并及時將所了解到的企業匯總信息上報有關金融監管部門。對受疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業的中小企業，以及有發展前景但受疫情影響暫遇困難的中小企業，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸、罰息，對受疫情影響嚴重的企業到期還款困難的，可予以展期或續貸。優先支持受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業申請創業擔保貸款，符合條件的個人可申請最多不超過15萬元，小微企業可申請最高不超過300萬元的創業擔保貸款。
      三、加強對中小企業流動性支持。要積極運用信貸政策支持再貸款、再貼現、常備借貸便利、定向降準等貨幣政策工具，為金融機構加大對中小企業和應對疫情重點企業信貸投放提供流動性支持。對中小企業和疫情防控重點企業信貸投放力度大、能夠提供優惠利率貸款的地方法人金融機構，優先運用支小再貸款等予以支持。金融機構運用支小再貸款發放的貸款利率要低于運用自有資金發放的小微企業貸款利率，2020年運用支小再貸款發放的小微、民營企業貸款金額要高于上年。進一步提高貨幣政策工具業務辦理效率，鼓勵運用“一次簽訂合同，逐筆審批辦理”方式優化再貼現業務辦理流程，爭取2020年底陜西省再貼現余額高于上年同期。鼓勵金融機構在線辦理常備借貸便利業務，提高流動資金撥付效率。
      四、降低中小企業融資成本。進一步推進貸款市場報價利率（LPR）在貸款定價中的運用，通過LPR降低中小企業融資成本，確保實現全省普惠小微企業貸款綜合融資成本較2019年下降50個基點。對受疫情影響、還款確有困難的中小企業，鼓勵各大型銀行在原貸款利率水平上下浮10%。建立全省防控疫情重點企業白名單制度，督促金融機構對白名單企業逐一對接融資需求，加大支持力度，白名單企業貸款利率在中小企業貸款平均利率水平上再降50個基點。要嚴格執行“七不準”“四公開”要求，強化落實“兩禁兩限”規定，除銀團貸款外禁止向小微企業貸款收取承諾費、資金管理費、顧問費、咨詢費，嚴禁發放貸款時附加不合理條件。鼓勵省內各小額貸款公司、融資租賃公司、商業保理公司等機構辦理疫情防控相關金融業務，緩收或減收相關租金和利息，提供優惠金融服務，幫助企業降低成本。
      五、深化中小企業金融服務創新。各金融機構要通過調整區域融資政策、內部資金轉移定價、實施差異化的績效考核辦法等措施，提升對中小企業的金融供給能力，積極運用無還本續貸、循環貸、中期流動資金貸款等方式支持企業融資。在機構、人員等資源配置上繼續向中小業務條線傾斜，利用大數據、云計算、人工智能等新技術提升中小企業的金融服務質效，做好“盡職免責”和下放信貸審批權限工作。針對企業受疫情影響無法按時開工導致資金緊張的，鼓勵金融機構創新開發“應收賬款質押貸”等專項金融產品，滿足企業融資需求。鼓勵金融機構按照“特事特辦、急事急辦”原則，開辟快速審批通道、制定專屬服務方案、保證信貸額度、給予貸款利率優惠，為疫情防控企業的科研、物資生產、運輸、儲備及進口提供快速、低價的信貸支持。鼓勵根據疫情防控一線相關單位和工作者、接受治療或隔離人員以及受疫情影響暫時失去收入來源人群的實際需求，合理提供適當延后還款期限，靈活調整住房按揭、信用卡等個人信貸還款安排的針對性金融服務。
      六、拓寬中小企業直接融資渠道。支持金融機構在疫情防控期間發行各類金融債券以及資產支持證券、短期融資券，鼓勵通過線上提交公司信用類債券發行申報材料。支持符合條件的中小企業通過銀行間市場交易商協會“綠色通道”注冊發行債券工具擴大融資規模。對于因受疫情影響在股票質押、公司債兌付、信息披露等方面遇到困難的企業，指導其用好中國證監會及證券交易所相關政策，通過適當展期、發新還舊和延期披露等方式，化解流動性危機。支持輔導機構對企業掛牌上市開展線上培訓，積極推進省內擬上市公司IPO、新三板創新層申請精選層輔導驗收工作，采取非現場等靈活高效方式進行輔導驗收。對受疫情影響較大的存量掛牌公司及新增掛牌公司，陜西股權交易中心要按規定減免掛牌年費、初始掛牌費。
      七、優化中小企業融資擔保服務。加強政策性融資擔保機構對中小企業的支持力度，政府性擔保機構對受疫情影響嚴重的中小微企業減免擔保費用，其中對單戶擔保金額500萬元及以下的小微企業收取的擔保費降至1%以內；對單戶擔保金額500萬以上的小微企業收取的擔保費降至1.5%以內。省再擔保公司對受疫情影響較大行業的擔保項目，取消反擔保要求，降低擔保和再擔保費用。
      八、高效做好保險理賠服務。在陜各保險公司要及時開通綠色服務通道，積極服務和保障疫情防控工作大局，對感染新冠肺炎病毒或受疫情影響受損的出險理賠客戶要優先處理，最大限度簡化理賠流程、提高理賠效率。鼓勵采取互聯網、手機APP等線上服務以及預付保險金等方式，適當擴展責任范圍，切實做到應賠盡賠、能賠快賠，為出險客戶提供及時的資金支持。在陜各保險公司分支機構要嚴格落實總公司制定的針對新型冠狀病毒肺炎客戶擴展保險責任的相關政策，充分發揮保險保障功能。
      九、建立外匯政策綠色通道。對于全省所需的疫情防控物資進口，按照特事特辦原則，簡化進口購付匯業務流程與材料，切實提高辦理效率。對于境內外因支援此次疫情匯入的外匯捐贈資金，銀行可直接通過受贈單位已有的經常項目外匯結算賬戶，便捷辦理資金入賬和結匯手續，暫停實施需開立捐贈外匯賬戶的要求。企業辦理與疫情防控相關的資本項目收入結匯支付時，無需事前、逐筆提交單證材料，由銀行加強對企業資金使用真實性的事后抽查。取消疫情防控確有需要的企業借用外債限額，并可通過“國家外匯管理局政務服務網上辦理系統”（http://zwfw.safe.gov.cn/asone/）線上申請外債登記，便利企業開展跨境融資。與疫情防控有關的其他特殊外匯業務，銀行可先行辦理，并向所在地外匯局報備。
      十、順暢中小企業的日常金融服務。全省各級國庫要及時了解資金撥付計劃和要求，實行“即來、即審、即辦”，確保疫情防控財政資金及時、快速、準確撥付到位。要繼續做好全省支付清算系統運行維護和應急保障，保證系統7×24小時不間斷運行。做好小額支付系統貸記業務上限放開相關工作，及時開通小額支付系統“綠色通道”，為各類疫情防控資金劃撥提供便捷。要進一步提升防疫物資生產、流通、采購及科研攻關企業的賬戶開戶效率，為相關企業的貸款發放及資金收付提供賬戶開戶便利，重點做好財政、醫院、公益及基本生活保障類商戶的支付服務。中小企業可通過非現場方式查詢征信報告，對受疫情影響暫時失去收入來源的中小企業和個人，金融機構可依據相關政策進行調整，按照調整后的安排向征信系統報送相關信用記錄。
      十一、建立政策落地落實的監測反饋機制。做好對政策實施效果及社會輿論反映的監測反饋工作，確保各項工作有序開展。加強對企業流動性風險監測預警，及時評估上報疫情對轄內經濟金融可能造成的沖擊和負面影響，全面研判，精準施策，妥善做好應急預案，有效應對疫情可能對經濟金融產生的各種不利影響。
      全省金融系統要以強烈的政治責任感和使命感，全力做好疫情防控期間的中小企業金融服務工作，切實提升中小企業金融服務能力，助力廣大中小企業共克時艱。全省金融業更要堅定信心，行穩致遠，疫情雖然在短期會對全省乃至全國經濟造成較大下行壓力，但無法改變中國經濟長期向好、高質量發展的基本面，我省發展機遇和潛力依然巨大。
      目前，正值應對新冠肺炎疫情的關鍵時期，本實施意見無需層層轉發，省內各級人民銀行、金融監管部門、金融機構要將傳導落實本實施意見的各項措施體現在行動上，確保有關政策落地落實。要健全應急管理機制，在政策執行中如遇問題，要及時向上級部門報告。
      以上措施自發布之日實施，根據中央政策及時調整。

                      中國人民銀行西安分行
               中國銀行保險監督管理委員會陜西監管局
                 中國證券監督管理委員會陜西監管局
                     國家外匯管理局陜西省分局
                     陜西省地方金融監督管理局
                             2020年2月12日